一、结论
（一） 中国的国际舆论环境变化
1、中国国家品牌塑造面临忧患和挑战
2、皮尤民调结果显示国际对华总体认知堪忧
3、印太地区在涉华议题态度上呈阵营分化态势
（二） 对华态度民调形势国别分析
4、 美国对华态度陷入政治操弄和民间敌对的恶性循环
5、 俄罗斯友华态度推动无上限的中俄合作
6、 日本对华态度坠入历史低谷
7、 德国对华态度多维度承压，充满矛盾
8、 法国对华态度维持“双面性”
9、 英国对华态度已过“黄金时期”
10、印度对华态度充满嫌隙且日趋强硬
11、韩国在中美天平中向美一边倒
（三）中国对应的宣传策略和国际传播政策建议
12、中国需要巩固既有的对话成果，加强形象管理
13、中国需要自建国际话语阵线，增强自主创设和干预议题的能力
14、中国需要优化国际传播策略，驾驭舆论战的原理和规律
二、中国的国际舆论环境变化
1、中国国家品牌塑造面临忧患和挑战
随着新冠疫情的暴发和美国总统拜登上台以来拉拢西方盟友对华的步步紧逼，中国的国际环境日益严峻，西方主流媒体咄咄逼人地炒作各种涉华议题，企图通过在人权上抹黑中国、在经济上唱衰中国、在政治上诋毁中国，以达到对中国污名化的效果。
中国在国际舆论环境中处于守势，甚至处处被牵着鼻子走，无力招架，中国尝试在国际上构建话语主导权的努力成效甚微，讲述中国故事、传播中国价值观的实践仍步履维艰。在这种处境下，以西方为主的世界各国公众对中国的民调评价进一步恶化，西方主流媒体通过措辞叙述和选择性报道将一种排华心态根植在受众的思维中，如果中国外事宣传不及时对此纠偏的话，公众民意对华的负面认知将会代际固化。
2、皮尤民调结果显示
国际对华总体认知堪忧
中国国际口碑在西方国家和“全球南方”忧喜参半。民调机构“皮尤研究中心”（Pew Research Center）2023年最新民调结果显示，24国对中国的看法大多数是负面的：中位数为67%（以下总体统计的百分比%皆为多国中的中位数）的成年人表示对中国持不利观点，而28%的人持有正面看法。然而，中等收入国家对中国及其软实力的看法更多是正面的。
在皮尤调查的8个中等收入国家中，印度成为唯一一个对中国持有负面看法的中等收入国家。越来越少的中等收入国家批评中国的全球活动，他们更多地认为中国软实力独具吸引力。他们的公众对中国的环保产品、大学、生活标准给予好评，而这是高收入国家鲜有人同意的。
在几乎每一个调查的高收入国家中，对华的负面评价正处于或接近历史新高。对于大多数国家来说，负面评价在去年并没有激增，而是在最近几年维持在高位。
对华评价存在“老负幼正”的代际认知鸿沟。尤其在高收入国家，老年人比年轻一代持有对中国更负面的看法。巨大的代际认知鸿沟出现在加拿大、德国、日本、美国、西班牙、意大利、荷兰、法国、澳大利亚。
根据日本内阁办公室2021年底开展的外交民意调查，只有10%的60后和70后受访者认为他们对中国很亲近、友好、熟悉。另一方面，超过40%的18岁到29岁的日本青年给出了相同的回答，这表明日本年轻一代持有对中国更乐观的看法。根据皮尤研究中心2022年6月的调查，日本是对中国代际认知鸿沟最大的国家之一。
中国越来越被认为难堪世界领先经济大国之任。越来越少的国家称中国（33%）是比美国（42%）更领先的经济大国。有趣的是，中国作为经济超级大国的认知在高收入国家比在中等收入国家更强烈。部分欧洲国家视中国为领先经济体。例如，意大利是唯一一个绝大多数人称中国是领先经济大国的国家。
中等收入国家仍然认可与中国的经济互惠关系。调查显示，在6个中等收入国家中超过一半的人认为，他们国家的经济从中国的投资中受益良多。在尼日利亚、肯尼亚和南非，这一比重高达七成。
在北美、欧洲、亚太地区的大多数国家尤其可能声称中国的外交政策不重视他们的利益。持这种看法的人大概超过六成。这种情绪在拉美相对较为缓和，而在撒哈拉沙漠以南的非洲国家，大多数人认为中国在外交政策决策中考虑了他们的利益，其中，至少四分之一的人认为中国考虑得很多。
在受调查的国家中，人们大多不认为中国对世界和平和稳定作出贡献。这种看法在北美和欧洲很普遍。但印度尼西亚和撒哈拉以南非洲国家则对中国对世界秩序的贡献持积极看法。在澳大利亚、德国、墨西哥、英国、美国的40岁以上的人比年轻人更倾向于贬低中国对世界和平的贡献。而美国的保守派比自由派更倾向于贬低中国对世界和平的贡献。
57%的受访者认为中国过多地干涉别国事务，最强烈认为中国干涉他国事务的国家是意大利（人数占比达82%），此时正值这个唯一加入“一带一路”倡议的G7国家讨论退出“一带一路”倡议。
大多数受调查国家，包括几乎所有的中等收入国家，称中国倾向于干涉他国事务，仅有35%的人称中国不会干涉过多。在北美，老年人比青年人更可能认为中国是干涉主义者。相反，在南非和拉美，青年人比老年人更可能认为中国是干涉主义者。
国际公认中国科技和军事成就卓著。若拿中国的软实力和硬实力与富裕国家比拼，69%的人认为中国的科技成就在富裕国家中是最好的或高于平均水平。大部分人认可中国的军事实力（54%），而只有少数的35%的人认为中国大学高于平均水平。但是中国的娱乐和生活标准并未获得高度评价，相反，相对富裕国家而言，37%的人认为中国的娱乐低于平均水平，而48%的人也这么看待中国的生活标准。
3、印太地区在涉华议题态度
上呈阵营分化态势
根据中欧亚洲研究所和Sinofon于2022年联合发布的《印太舆情：对华分裂，欧美振奋》（Public opinion in the Indo-Pacific: Divided on China, cheering for US & EU），对于中国国际存在的9个方面，印太发展中国家大多给予积极评价，而印太发达国家的受访者则持怀疑态度。新加坡是一个例外，它对与中国互动的所有方面都高度赞许。这证明了印太区域针对中国存在巨大分歧。
而对中国持有积极看法的国家倾向于支持广泛的中国政策议程，然而其他国家则显得过于谨慎。在发达的民主国家的受访者更可能支持处理涉华冲突和关切的外交政策议程，如网络安全和知识产权。相反，发展中国家的绝大多数受访者表示支持列举的所有选项。
推动贸易和投资是来自孟加拉、印度尼西亚、哈萨克斯坦、缅甸、巴基斯坦、菲律宾、泰国和新加坡的核心议程。同时，与中国军事合作和在中国传播自己的文化和语言是最不受支持的对华政策。
三、对华态度民调形势国别分析
1、 美国对华态度陷入政治操弄和民间敌对的恶性循环
美国对华民意环境很大程度受政府领导人看法和政策的因势引导，另一方面，公众舆论的恶化又构成了鹰派政商界人士对华强硬立场的民意基础，如此产生的恶性循环反过来让中美关系更糟糕。美国于2022年10月发布新版国家安全战略，称“中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图的竞争者，也逐渐拥有经济、外交、军事和科技力量来日益推进这一目标”。这一定位塑造着美国舆论对华认知，并在舆情宣传上奠定了中美博弈的主基调。
民调机构“皮尤研究中心”2023年最新民调显示，高达八成以上的美国人对中国抱持负面态度，约莫四成的美国人将中国视为敌人而非竞争对手。近六成的受访者认为中国干预了他们本国的事务，且认为中国的外交政策没有使他们受益。
2023年，盖洛普公司（Gallup）的一项民意调查显示，美国对中国的好感度仅为15%，创下历史新低。美国公众对中国的尊重度逐年下降，较2018年已下降了38个百分点。
在代际认知鸿沟方面，《经济学人》和英国舆观调查公司最近的民意调查显示，不同年龄段的美国人对中国的看法存在惊人差异。大约25%的18至44岁美国人表示，他们将中国视为“敌人”，而在45岁及以上的美国人中，这一比例约为52%。认为中国“友好”的美国年轻人数量，几乎和那些认为中国是“敌人”的人一样多。而只有4%的美国老年人将中国视作“友好”。
美国人广泛认为中国的军事和经济实力对美国的核心利益在未来十年构成关键威胁。视中国的军事实力和经济实力构成关键威胁的美国人占比分别达到66%和64%。2023年，47%的美国人认为台海冲突在未来十年对美国的核心利益是关键威胁，而这一比重在2004年和2021年分别是23%和30%。
在政党态度方面，2017年特朗普就任美国总统时，只有10%的民主党人和20%的共和党人表示他们认为中国是敌人，但是截至2023年3月，34%的民主党人和48%的共和党人持这种观点。根据2023年盖洛普数据，民主党人和共和党人对中国的好评率分别低至18%和6%。因此涉华议题是少数能让国会两党轻易达成共识的领域。
美企对在华营商爱恨交织。根据美中贸易全国委员会（US-China Business Council）2022年的报告，近四分之一的在中国开展业务的美国企业中，对中国未来五年的前景持悲观看法。而在2021年的报告中，这个数字仅为9%。
中国美国商会（American Chamber of Commerce in China）发布2023年最新民调称，近六成的受访美商对中国经济、市场前景和营收已重燃信心，虽然获利仍具不确定性。高达四成的美商表示，他们的投资计划没有变化，但有24%的美商打算于短期至中期内增加投资。52%的美企称，增加投资额的原因在于中国市场的战略重要性。在推出这项备受关注的商业环境调查的25年时间以来，中国首次掉出了该商会多数会员的前三大投资目的地之列。
美中关系持续高居所有美商在中国经商的最大隐忧，高达87%的受访美商预期两国关系将持续恶化，比去年底的调查大幅升高了14个百分点。高达62%的受访美商称，美中关系是他们在中国经商的最大挑战。
至于在供应链的布局上，73%的受访美商不打算将产线移出中国，但23%的美商已将产线或正考虑将产线移出中国。
2、 俄罗斯友华态度推动无上限的中俄合作
以两国元首会晤为契机助推中俄关系日趋热络。2021年6月，俄罗斯总统普京表示，俄中关系发展达到了前所未有的高水平。中国外长王毅也称，中俄战略合作没有止境，没有禁区，没有上限。2023年，习近平主席对俄进行国事访问，双方声称，中俄关系不是冷战时期的军事政治同盟，而是超越了该种国家关系模式，两国关系超出双边范畴。
俄罗斯人对中国的好感达到历史最高水平。根据莫斯科列瓦达中心2022年3月独立民调，约83%的俄罗斯人对中国持正面看法，这是自1995年3月开始记录俄罗斯人对中国态度以来的“历史最高值”。
全俄社会舆论研究中心的2023年最新民调结果显示，56%的俄罗斯人认为如今中国对俄罗斯来说是战略和经济伙伴。71%的俄罗斯人对中国的态度在最近一年中没有改变，22%的人的看法有所改善，3%的人的看法有所恶化。
3、 日本对华态度坠入历史低谷
2022年12月，岸田内阁通过新版《国家安全保障战略》等三份安保政策文件，标志着一种根本性转变，其中将中国定位为“迄今最大战略挑战”，将中国台湾地区定位为“与日本共享基本价值观的重要伙伴和朋友”。
据日媒2023年调查，日本有近80%的国民对中国持负面态度，达到历史最高水平。日本内阁府2022年1月公布的外交问题民意调查结果显示，认为日中关系“并不良好”和“不太良好”的受访者合计达到85.2%，较2020年上次调查增加了3.4个百分点。
4、 德国对华态度多维度承压，充满矛盾
德国于2023年7月出台《德国联邦政府中国战略》，沿用欧盟此前就欧中关系提出的三重定位，即视中国为“合作伙伴、竞争者和系统性对手”。文件强调对华“去风险”，重申了德国政府不寻求将两国经济“脱钩”的态度。这标志着德国对默克尔时代和平主义和务实主义的亲华外交的大转变，基于三党执政联盟的朔尔茨政府面临来自绿党和自民党的对华鹰派人物的压力，从而使得德国的对华立场慢慢丧失独立性。
皮尤研究中心于2023年7月民调显示，76%的德国人对中国持负面态度，比2019年的56%骤升，并与更广泛的欧洲趋势相一致。
Körber Foundation于2020年5月发布的民调显示，德国公众对“与中国还是美国保持密切关系，哪个更重要”分歧严重。根据2019年9月欧洲外交关系理事会发布的调查，德国人和他们的政府一样，倾向于不在中美之间选边站。当被问及德国会在两国冲突时站在哪一边时，73%的人说要保持中立，6%的人说支持中国。只有10%的人说站在美国这一边，这一水平远低于法国、意大利、西班牙和大多数的东北欧国家。
5、 法国对华态度维持“双面性”
2023年4月，马克龙访华并与中国缔结“全球战略合作伙伴”，呼吁“欧洲战略自主”，发展成美中之外的“第三极”，并呼吁欧盟不要在台湾议题上跟随美国的政策。法国对华政策仍将延续“两面性”，法国会尽量试图避免在中美战略博弈中“选边站队”，但依然在意识形态层面不得不站在美国一边，而在经贸层面则试图提升中法之间的经贸关系。
根据皮尤研究中心2023年7月最新民调，法国72%的受访者持有负面看法，只有22%持有正面看法。对于大多数被调查者，这种负面评价在过去三年变严重了。
6、 英国对华态度已过“黄金时期”
英国于2021年在一份重要的政策审查报告文件中将中国定义为竞争者，而在2023年《安全、国防、发展与外交政策综合评估更新版》中，英国首相里希·苏纳克（Rishi Sunak）称，中国构成了“划时代的挑战”，但没有直接把中国定义为“威胁”。与2015年习近平访英会见英国首相卡梅伦时相比，中英密切关系的“黄金时代”已不再。
BBC于2021年报道称，疫情影响下，英国民众对于中国的印象急转直下，持负面印象的达62%；68%的受访英国人称过去三年对中国印象恶化。其原因可能主要与新冠疫情有关。
根据英国外交政策集团（British Foreign Policy Group）2021年2月16日公布的年度外交政策民调，俄罗斯和中国被视为明显的敌对势力。其中对中国的担忧增高，导致只有五分之一的英国人支持任何形式的英中经济关系。
这项调查显示，40%的英国人认为英国应该在人权记录上对中国提出挑战。但也有38%的人认为，英国应该在气候变化等共同的全球挑战上与中国合作。
7、 印度对华态度充满嫌隙且日趋强硬
近年来，印度将中国视为战略竞争对手，其政府对华立场越来越强硬。印度近期坚持“边境对峙不解决，中印关系就不正常”的立场，一心将两者捆绑挂钩，试图迫使中方让步。印度政府对华政策呈现出一种“防范警惕”之下的“有限合作”的纠结心态。
斯坦福Walter H. Shorenstein亚太研究中心于2023年报道称，最近几年，印度人对中国的评价早在2020年边境危机和政府实施强硬政策之前就恶化了。根据皮尤研究中心2023年民调，印度人对中国持有负面看法的比重从2019年的46%上涨到2023年的67%，涨幅21%。
根据《今日印度》2020年8月的Mood of the Nation 民调，91%的印度人认为印度政府禁用中国的App，并拒绝与中国签合同是应对中国“咄咄逼人态势”的正确方式。67%的人声称他们要买更多非中国制造的商品，印度对中国的不信任前所未有。
8、 韩国在中美天平中向美一边倒
2023年6月，韩国发布新版国安战略，在对华政策方面，尹锡悦政府总结称，要在“相互尊重和互惠基础上发展对华关系”。尹锡悦政府转变了文在寅前政府推进与朝鲜的睦邻友好政策，并与中国加强关系的路线，改为推进与美、日的安保合作，并在经济上明显朝美国倾斜。业内人士称，韩国政府正在打破外交上的平衡。
根据皮尤研究中心2015年的调查，韩国公众对中国相对看好，只有37%的人持有负面看法。但根据《外交官》杂志2022年12月的报道，84%的韩国人对中国持有负面看法。这一转变可以解释为围绕萨德反导弹系统的部署所引起的中韩双边关系紧张的结果。
四、中国对应的宣传策略和国际传播政策建议
1、 中国需要巩固既有的对话成果，加强形象管理
中国应该意识到自己与西方国家的关系将会日益恶化，与世界关系的未来将扎根于发展中国家。因此中国可以借助金砖机制和上海合作组织框架等将弹性的体系制度化并加以巩固。中国可借助国际多边和双边机制保持磋商议程常态化和沟通渠道畅通化，在联合国等多边平台站稳立场，捍卫国际公义，输出普惠性的国际公共产品，为构建人类命运共同体贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。中国始终坚持通过以实惠而非虚言造福世界各国人民，以扭转对华有失偏颇的评价，巩固和升华中国同“全球南方”的关系。
中国可以实际行动表明自身构建世界和平秩序的决心，借斡旋沙伊复交、巴以冲突、俄乌冲突，与各方的双边合作树立“不结盟、不对抗、不针对第三方”的合作典范。中国密集开展国际对话能有效打消持摇摆不定立场的国家对中国的疑虑，中国迫切需要在公共平台发声，正本清源，肃清西方意识形态渗透的余毒，端正自己作为世界和平中坚力量和人间正道的中流砥柱的形象。
中国在国际重大场合需要专业、规范、儒雅地开展品牌形象管理，即使是在危机公关或面临刁难凌辱时也要端正态度，彰显外交人员的气度和风度。
2、中国需要自建国际话语阵线，增强自主创设和干预议题的能力
首先，中国需要组建熟谙异域文化背景、理解各语种思维的国际传播人马班子，深耕国际传播语境，赋能专业人才。这些人才不仅包括国内具有综合素养的外语人才，还包括境外华人拥趸和外籍亲华土著。他们共同构成中国国际话语阵线不可缺少的一部分，中国尤其需注重拉拢外籍本土国民，让他们发自肺腑地为中国利益奔走呼号，将他们作为打入西方反华阵营的楔子，起到分化瓦解、以身作则地熏陶反华势力的榜样作用。
其次，中国需要构建自身的媒体矩阵，撰拟国际传播战略规划蓝图等纲领性文件，统筹施策解决方案，“造船出海”，即运营跨文化跨语言综合性的融媒体国际平台，或“借船出海”，即在X（原推特）、脸书等西方社交媒体上开设媒体账号。
“造船出海”旨在打造带有中国印记的融媒体生态，我司可借助挖掘到如用户画像、网民内容偏好、舆论健康指标等大数据来定制内容投放政策，精准推送能塑造民意的内容，甚至可以干预各国大选选情，发挥中国话语权的影响力。这些信息发布平台的推送算法虽然具有技术中性，并规避政治工具化，但是我司可管理内容审核人员进行删帖截评，介入、左右舆情走势，干预不良和不合规的舆论。
鉴于“造船出海”的平台会受到对政治安全敏感的国家的严防死守，甚至被剥夺中国控制权，我司可以“借船出海”，通过批量购置X、脸书、优兔、Tik Tok等虚拟账号，利用三个梯度的账号在多个维度打造国际自媒体传播矩阵。其中高质量账号是我方利用真实身份精耕细作、经过时间沉淀很难被封、拥有专家级团队运营的、每个作品具有爆款资质的账号。其次，人工运维账号指的是人工编撰、剪辑内容，再发布的账号。最次，AI智能机器账号具有自动批量复制、生成、发布多模态信息的功能。
这三个梯度的账号所打造的品牌可以包括但不限于统宣口径、分众传媒、市场缝隙等领域。统宣口径，指的是无差异化、统一口径、统一调性进行宣传。分众传媒指的是尝试进行区域化、文化圈层化、群体区别化的传播形态。市场缝隙指的是选取民俗文化、特色美食、歌舞艺术、历史建筑等内容进行定向传播、黏附用户。
第三，中国需要通过精准调研，增强干预和创设议题的能力。一方面，面对美西方策划的选题攻势，中国不能疲于应付，忙于招架，而应在该回击的时候不甘示弱，大胆发声，义正词严，铿锵有力，驳得对方“体无完肤”。另一方面，中国不能总是被动地处于守势，而是应该另起炉灶，主动创设议题，如中国针对日本核污染水排海而对日本福岛等地食品禁止进口，面对美国指责中国并敦促日本向WTO发起诉讼，中国不用理睬，避免陷入话题泥潭，甚至可以“倒打一耙”，称美国恰恰是减少自日本进口有关产品最多的国家。
3、中国需要优化国际传播策略，驾驭舆论战的原理和规律
中国在同美西方开展舆论攻守的时候，需要把握沟通互动的底层逻辑，洞悉微妙措辞后面的心理和潜台词，然后，根据“知己知彼，百战不殆”的方略，中国每采取一步公共宣传，就要预知未来好几轮互动的形势，做好话题预演和控辩排练，守牢自身薄弱环节，时刻为预料外的失控事态做好B计划。
中国需要学会换位思考，洞悉用户画像和粉丝需求，通过量身定制的精准传播来引发共情、达成共识，为立场分化、观点迥异的国际传播主体找到最大公约数。
中国在设计传播策略的时候，不仅要善于传播自己，还要学会精于传播他国，以“己”知“彼”、以“彼”知“己”，避免以自我为中心的自吹自擂，而是聚焦于以你传我、以我传你，我中有你、你中有我，通过关注、尊重他国来体现中国现代化叙述的格局和生命力，通过把他国情况说到人家心坎上，刻画得惟妙惟肖，评价得到位、绝伦，才能彰显我国作为全球媒介大国的胸怀和气度。
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